新政策工具来了！服务消费与养老再贷款将快速落地

中国人民银行行长潘功胜5月7日在国新办新闻发布会上宣布，将设立5000亿元服务消费与养老再贷款，加大消费重点领域低成本资金支持。

记者注意到，4月25日召开的中央政治局会议上已明确要设立服务消费与养老再贷款。业内专家表示，新政策工具将激发服务消费和养老市场活力：一方面，可进一步激发国内服务消费潜力，促进扩大服务消费供给、提振服务消费需求；另一方面，可支持养老产业发展，也有利于完善养老保障，在更长期限中释放居民消费潜力。

新政策工具是对前期普惠养老专项再贷款政策的扩容和升级。2022年4月，人民银行设立普惠养老专项再贷款，额度400亿元，先期以试点方式开展，后拓展至全国。新政策工具额度更大，支持领域更广，利率更低，在全国范围内均适用，是对普惠养老专项再贷款政策的扩容升级，体现了货币政策对消费、养老等领域的支持力度。

会上披露了一系列金融政策，包括数量型政策、价格型政策、结构性货币政策等，结构性货币政策备受业内关注。

具体来看，人民银行下调结构性货币政策公布利率0.25个百分点，包括各类专项结构性政策利率、支农支小再贷款利率。据了解，此次是人民银行首次全方面下调各项结构性政策工具利率，既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。

结构性降息也是降息，有利于强化对商业银行的政策激励作用。央行官方数据显示，截至2025年1季度末，结构性货币政策工具余额5.9万亿元，是央行重要的基础货币投放渠道。此次降低利率0.25个百分点，有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币政策工具对商业银行的牵引带动作用，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放。

此外，人民银行增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持“两新”政策实施；增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

据了解，支农支小再贷款是人民银行支持普惠金融领域的长期工具。今年年初，人民银行将支农和支小再贷款两个工具合并管理，并改革了管理方式，更高效地激励引导地方法人金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持。此次增加额度是改革后首次增加额度，有望进一步加大支农支小再贷款对普惠金融领域的支持力度。

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记者：潘福达